Что касается правительства, то на протяжении последних четырех лет наблюдалась закономерность, что среди всех структур исполнительной власти (куда входит Президент, правительство, губернаторский корпус, полномочные представители Президента) две структуры - правительство и полномочные представители - имели наименьший рейтинг одобрения. Когда задаешь вопрос, одобряют ли россияне деятельность Президента, правительства, глав регионов, полномочных представителей, то именно у правительства, а также у полпредов (как новой и не очень понятной структуры) уровень одобрения был самым низким из всех остальных структур. Подчеркну, что это касается именно структур исполнительной власти, потому что структура законодательной власти еще менее рейтинговая, пользуется еще меньшей поддержкой населения.

Следующий момент – различие в оценках деятельности правительства и Президента. Оно во многом парадоксально, потому что именно Президент назначает правительство, формирует его и определяет его курс. Уровень одобрения деятельности Президента на протяжении последних четырех лет всегда во всех опросах резко превышал уровень одобрения деятельности правительства. По последним январским данным за этот год деятельность правительства одобряли 37% опрошенных, а 42% не одобряли. Что касается Президента, то 77% одобряли его деятельность, и лишь 13% не одобряли. Мы видим здесь два момента, о которых нужно сказать. Первый момент – количество людей, которые удовлетворены деятельностью правительства меньше тех, которые не удовлетворены. Пусть эта цифра незначительна – 5% - но, тем не менее, их меньше. Это устойчивая тенденция, которая характерна для всех четырех лет работы этого правительства. Кроме того, тенденция к росту оценок деятельности Президента, которая отмечалась все эти четыре года, правительство не захватила. Если Путин летом 2000 года начинал примерно с 60% одобряющих его деятельность, то сегодня мы видим, что эта цифра достигла уже 77%. Что касается правительства, то оценок нет за исключением последних четырех месяцев - начиная с сентября-октября прошлого года, начал нарастать позитив в его оценке. Но этот позитив тоже был достаточно необычный – на 1-2% в месяц сокращалось количество тех, кто был не удовлетворен работой правительства, но количество тех, кто был удовлетворен, не росло. Таким образом, сильных чувств к этому правительству россияне не испытывали. Это было правительство, к которому наши сограждане были настроены весьма скептично.

Что касается основных проблем, претензий, которые, по мнению опрошенных, связаны с этим правительством, то они носят социально-экономический характер. Например, в прошлом сентябре мы задали вопрос: «Какие основные проблемы в деятельности правительства Вы видите?». На первом месте стояла проблема роста стоимости жизни, то есть, 46% опрошенных вменяли правительству в вину неспособность справиться с ростом цен и падением доходов населения. На втором месте – 42% - отсутствие заботы о социальной защите населения. По мнению значительной доли россиян правительство не справляется с задачами по социальной защите. На третьем месте стоит неспособность правительства обеспечить людей работой. Мы видим, что это требования социально-экономического характера, что справедливо, потому что традиционно именно правительство отвечает в структуре нашей исполнительной власти за решение экономических проблем. Еще одна болевая точка – отсутствие у правительства продуманной экономической программы действий. Порядка 70% опрошенных считают, что такой программы у правительства Касьянова нет. Дальше мнения рознятся: часть считает, что правительство вообще не имеет никакой программы, а другая (сопоставимая с этой) часть считает, что оно имеет определенные программные представления, что нужно делать, но только самые общие.

Еще один момент - персональный рейтинг премьер-министра Михаила Касьянова всегда превышал на протяжении последних четырех лет рейтинг кабинета министров в целом, хотя и незначительно. Если несколько лет назад Михаил Касьянов рассматривался в качестве одного их кандидатов в Президенты, и его фамилия регулярно давала определенные проценты в этом рейтинге, то в последнее время он практически исчез из этого списка. Россияне не рассматривают его как кандидата на роль Президента и как значимую, перспективную политическую фигуру.

Что касается надеж россиян на правительство, то большинство таких надежд не возлагало. Когда мы задавали вопрос: «Считаете ли Вы, что кабинет министров сможет изменить жизнь россиян к лучшему или нет?», лишь 24% считали, что сможет, а 44% (почти в 2 раза больше) не верили в это. Еще треть опрошенных – 29% - отвечали, может, да, а может, нет.

Подводя итог, можно сказать, что деятельность правительства оценивалась россиянами достаточно скептично, поэтому то решение, которое принял Президент, не идет в разрез с настроениями россиян. С другой стороны, со стороны общества не выдвигалось никаких ярко выраженных требований отставки. Наши соотечественники смирились с тем, что у нас есть не очень хорошо работающее, но стабильно существующее правительство.

www.opec.ru, 25 февраля 2004